Если - не считается.

Вопрос в том, является ли недействительным знак "Остановка запрещена", если под ним болтается какая-то хрень, не являющаяся дорожным знаком.
Если допустить, что под "блином" был бы нарисован... эээ ... ну скажем, какой-нибудь "овощ", то как бы ты читал этот знак?
И возможно ли подвести картинку с эвакуатором под поддельный номерной знак (по аналогии с ГНЗ). Или под дезинформацию водителей. С другой стороны, водитель должен знать ПДД.
Короче, я бы не стал категорично заявлять о том, что решение прокуратуры является незаконным. Они ссылаются на п.4.6. ГОСТ Р 52289-2004.
Думаю, доведения этого вопроса до высшей судебной инстанции приведет лишь к уточнению пункта 4.6.